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8月初，國務(wù)院印發(fā)了《全民健身計劃（2021－2025年）》，就今后一個時期促進全民健身更高水平發(fā)展作出部署。新修訂的《陜西省全民健身條例》（以下簡稱《條例》）也將于9月1日起施行。

伴隨著十四運會即將開幕，新修訂的《條例》該如何解讀？又對陜西體育事業(yè)的發(fā)展意味著什么？

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以人民為中心——解讀《陜西省全民健身條例》

從2009年中國設(shè)立“全民健身日”，到2014年全民健身上升為國家戰(zhàn)略，再到“十四五”規(guī)劃綱要將建設(shè)體育強國作為“提升國民素質(zhì) 促進人的全面發(fā)展”的重要組成部分……全民健身戰(zhàn)略在國家發(fā)展中的地位越來越突出，這也是“以人民為中心”的生動體現(xiàn)。

其實，從2007年開始，陜西就頒布實施了《陜西省全民健身條例》，成為全國較早制定全民健身地方性法規(guī)的省份之一。《條例》施行14年來，全省公共體育設(shè)施量質(zhì)齊升，人均體育場地面積達到1.9平方米；全民健身賽事活動廣泛開展，全省經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達1640萬；科學(xué)健身服務(wù)水平不斷提高，省市縣三級國民體質(zhì)監(jiān)測站點實現(xiàn)全覆蓋。

但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展將進入新階段，體育已成為滿足人民群眾美好生活需要的重要內(nèi)容。相較于廣大群眾日益增長的全民健身需求，《條例》的部分內(nèi)容已不能與之相適應(yīng)。

陜西省人大常委會召開新聞發(fā)布會，對《條例》的制定過程、主要亮點和貫徹實施措施進行了解讀。

8月24日，陜西省人大常委會召開新聞發(fā)布會，介紹新修訂的《陜西省全民健身條例》。條例將于今年9月1日起施行?！稐l例》明確，收費的公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)在全民健身日、國家法定節(jié)假日免費向社會開放。

“這部地方性法規(guī)的修訂出臺，將為我省貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略，推進健康陜西建設(shè)，促進全民健身活動開展，提高公民身體素質(zhì)和健康水平，提供更加有力的法規(guī)制度保障。” 陜西省人大常委會法制工作委員會副主任田文平在發(fā)布會上說。

據(jù)了解，《條例》共七章六十六條，從全民健身活動、全民健身設(shè)施、特殊群體健身、服務(wù)保障、法律責(zé)任等方面對全民健身活動進行規(guī)范。特別是結(jié)合陜西省全民健身工作實際和相關(guān)工作經(jīng)驗，對全民健身運動會、賽事安全、賽事評選、特殊群體健身，以及體育社會組織發(fā)展作出專門規(guī)定，充分保障群眾參加全民健身活動的合法權(quán)益，提高全民身體素質(zhì)和健康水平。

同時，新修訂的《條例》規(guī)定，收費的公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)對未成年人、老年人和殘疾人免費或者優(yōu)惠開放。鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會研發(fā)和推廣適合未成年人、老年人健身需求的設(shè)施、器材和各類別殘疾人專用的康復(fù)健身器材。

此外，學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展適合幼兒身心特點的游戲活動，寓教于樂，培養(yǎng)體育興趣愛好，促進運動素養(yǎng)養(yǎng)成。學(xué)校可以通過體育教學(xué)、組建運動隊、俱樂部和興趣小組等形式，指導(dǎo)學(xué)生掌握跑、跳、投等基本運動技能和球類、田徑以及游泳、體操、武術(shù)、冰雪運動等專項運動技能，幫助學(xué)生掌握一至兩項運動技能，培養(yǎng)體育后備人才，促進學(xué)生養(yǎng)成體育健身意識和終身運動習(xí)慣。

此次《條例》修訂，恰逢十四運會在陜西舉辦，賦予其更為特殊的重要意義，必將進一步掀起三秦大地全民健身新熱潮。

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全民健身與全運同行

2015年12月，第十四屆全運會承辦權(quán)花落陜西。如何籌辦一屆人民滿意的全運會？如何利用舉辦全運會的機遇推進健康陜西建設(shè)？對此，陜西立足人民健康，提出了“全運惠民”的目標(biāo)，著力推動體質(zhì)監(jiān)測、設(shè)施惠民、科學(xué)健身、賽事促進、協(xié)會引領(lǐng)、三級聯(lián)創(chuàng)“六大工程”的落實。

眾所周知，開展全民健身，現(xiàn)實的難處當(dāng)然也有。比如，一些人抱怨，游泳池里“煮餃子”、籃球場地起沖突、想跑步卻沒地兒邁開腿。很多時候，不是運動不飽和，而是運動場飽和了。最近幾年，陜西大力推動體育場館建設(shè)開放，著力打造15分鐘健身圈，開動腦筋利用“邊角地”建設(shè)體育設(shè)施。

“十三五”期間，86個大型體育場館在三秦大地拔地而起，成為現(xiàn)代城市新地標(biāo)，800里秦川渭河沿岸全民健身長廊建成投用，陜西省人均體育場地面積由1.07平方米增至1.9平方米，增長77.57%。

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當(dāng)然，有了專業(yè)健身場地，大家的運動熱情也被點燃，越來越多人加入到體育鍛煉的隊伍中?？臻e時間“擼鐵”正成為年輕人的日常，城市馬拉松日益受到人們的熱捧，網(wǎng)絡(luò)上的健身短視頻也逐漸流行起來……據(jù)了解，“十三五”期間，陜西省經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到1640萬、占總?cè)丝诘?2.3%，分別較“十二五”末增加323萬人、7.6個百分點。

如今的三秦大地，全民健身得到蓬勃開展。健身操、瑜伽等項目成為時尚，廣場舞、太極拳魅力不減，乒乓球、羽毛球、跑步、游泳如火如荼……參與人群與日俱增，活動項目逐步拓展，充分體現(xiàn)了全民健身的強大魅力。

全域治水碧水興城及“三河一山”綠道建設(shè)項目（灞河綠道西岸親水平臺）。

初秋時節(jié)，西安市。人們在夜幕降臨后陸續(xù)來到灞河沿岸的體育公園、健身廣場，或打太極拳，或跳廣場舞……這里的足球、籃球、羽毛球、乒乓球等場地，熱鬧非凡。燈光下一個個躍動的身影，健身步道上快步前行的人們，與旁邊靜靜流淌的灞河形成動靜相映的和諧美景。

這，只是全運惠民工程之一——“三河一山”綠道上人們鍛煉的一個縮影。

此時如能在高空翱翔，你會看到：渭河沿岸、漢江周邊、延河之畔、秦嶺深處，到處都是群眾參加體育鍛煉的身影，一座座城市因為體育活動而被激發(fā)出無限的活力……

近幾年健身路徑、運動廣場，群眾喜聞樂見的比賽活動紛至沓來，一位位運動達人不斷踴躍而出。全民健身作為體育事業(yè)的重要組成部分，早已融入三秦百姓的日常生活。

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雖然，陜西全民健身事業(yè)發(fā)展日新月異，但與人們對美好生活的期待相比尚有一定差距，與沿海發(fā)達地區(qū)在公共體育服務(wù)供給上還有一定距離。

對此，新修訂的《條例》提出，“十四五”期間，陜西省將以提高人民健康水平為根本目標(biāo)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到45%。國民體質(zhì)監(jiān)測工作全面開展，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例超過91.2%。5年補齊全民健身設(shè)施短板，有效解決群眾健身去哪兒的問題，人均體育場地面積達到2.6平方米以上，城市社區(qū)15分鐘健身圈基本建成，農(nóng)村公共體育設(shè)施覆蓋率基本達到100%。

作為重大體育活動，十四運會為推動全民健身、為陜西體育和社會經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的歷史契機。

沒有全民健康，就沒有全面小康。如今，陜西乘著十四運會東風(fēng)，“全民全運 同心同行”的氛圍日益濃厚，全民健身理念已融入群眾生活。相信隨著《條例》的推進，陜西的體育事業(yè)將為全民健身插上雙翼，助力全民健身，實現(xiàn)全民健康，三秦父老的運動激情將被再一次釋放！