根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2016年5月4日至7月15日，市委第三巡視組對(duì)我公司進(jìn)行了巡視。9月25日，市委巡視組向西安工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司黨委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
    一、高度重視，確保整改工作落到實(shí)處
  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
   公司黨委牢記習(xí)總書記所講的“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干”這一崇高使命，將落實(shí)巡視整改工作當(dāng)作一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來對(duì)待，認(rèn)為這是從嚴(yán)治黨新常態(tài)下促進(jìn)國企黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力舉措。我們把巡視整改不僅視作一次常規(guī)的監(jiān)督檢查，更視為推動(dòng)公司整體工作的一次會(huì)診把脈。為確保巡視整改工作的有力推進(jìn)，公司黨委于9月26日成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司黨委書記、董事長金輝任組長，黨委副書記、總經(jīng)理吳保軍任副組長，公司其他領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由組織人事部、紀(jì)檢監(jiān)察室、公司辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任工作人員，負(fù)責(zé)巡視整改的溝通協(xié)調(diào)、整改監(jiān)督、紀(jì)律審查等日常工作。按照公司黨委部署，巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)巡視組反饋的問題進(jìn)行細(xì)致梳理，自上而下認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的根源，對(duì)整改方向進(jìn)行了充分研討，公司各相關(guān)部門積極對(duì)照整改任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力整改的工作格局。
   （二）制定細(xì)化方案
    按照公司黨委部署，巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組9月27日至30日召開4次專題會(huì)議，組織班子成員和各部門負(fù)責(zé)人對(duì)巡視組反饋的4個(gè)方面9類問題進(jìn)行了全面深刻的自我剖析，再次分解為20個(gè)具體問題，自上而下認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的根源，對(duì)整改方向進(jìn)行了充分研討，對(duì)每項(xiàng)工作的完成時(shí)限和整改責(zé)任部門做了進(jìn)一步的明確。經(jīng)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各責(zé)任部門反復(fù)研討、修訂后，于9月29日專題研究通過了《關(guān)于市委第三巡視組對(duì)西安工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司巡視情況反饋意見整改方案及責(zé)任分工》，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及整改時(shí)限與要求。各責(zé)任部門按照整改任務(wù)，列出清單、建立臺(tái)賬、責(zé)任到人，確保整改工作有序推進(jìn)和落實(shí)。
   （三）狠抓督查落實(shí)
    為確保《整改方案》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的扎實(shí)推進(jìn)，公司黨委書記、董事長金輝同志總體統(tǒng)籌，黨委副書記、總經(jīng)理吳保軍同志全面協(xié)調(diào)，各分管領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)把關(guān)，相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面落實(shí)整改事項(xiàng)的工作要求和時(shí)間進(jìn)度。自10月1日起，圍繞《整改方案》細(xì)化分解出的20個(gè)具體問題和責(zé)任分工，制定了68項(xiàng)整改措施。要求各部門、各企業(yè)深刻剖析，強(qiáng)化舉措，逐一整改。對(duì)能夠立即整改的，要求盡快整改、確保效果；對(duì)短期內(nèi)難以解決的問題，分期分批解決，保證扎實(shí)推進(jìn)，不留死角。
   （四）建立長效機(jī)制
    我們注重發(fā)揮制度的長效管控作用，不斷健全和完善公司各項(xiàng)管理制度。圍繞《整改方案》設(shè)定的任務(wù)要求，各職能部門新建、修訂規(guī)章制度及配套實(shí)施細(xì)則、運(yùn)作流程共43項(xiàng)，涵蓋了公司議事規(guī)則、“三重一大”事項(xiàng)決策、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、國有資產(chǎn)監(jiān)管、企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)、干部管理以及工程項(xiàng)目監(jiān)管等各個(gè)方面。這些制度施行后將進(jìn)一步“扎緊制度的籠子”，從制度層面鞏固巡視成果。對(duì)巡視組交辦的信件，公司黨委書記、董事長金輝親自過問、親自督辦，切實(shí)加大查信辦案力度，做到了事事有著落、件件有回音；對(duì)巡視組反饋的問題，經(jīng)查證確屬涉及違規(guī)違紀(jì)的，堅(jiān)決依紀(jì)依規(guī)對(duì)相關(guān)單位和人員嚴(yán)肅處理。
    二、反饋意見整改落實(shí)情況
    （一）執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面
    1.關(guān)于存在用黨政聯(lián)席會(huì)取代黨委會(huì)的問題
    整改落實(shí)情況：
    一是立行立改，制定相關(guān)的議事制度。公司取消原有的黨政聯(lián)席會(huì)，制定了《黨委會(huì)議事制度》《董事會(huì)議事制度》《總經(jīng)理辦公會(huì)議事制度》等公司議事制度，經(jīng)7月15日公司黨委會(huì)審議通過施行。議事制度明確規(guī)定了公司黨委會(huì)、董事會(huì)、辦公會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、專題會(huì)等會(huì)議的研究事項(xiàng)、參與范圍及決策程序。二是增加會(huì)議頻次，凸顯黨委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心功能。自7月份公司整改會(huì)議制度以來，召開黨委會(huì)17次、辦公會(huì)9次、總經(jīng)理辦公會(huì)6次，研究人事任免議題26個(gè)，公司紀(jì)檢議題6個(gè)，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)黨組織重要會(huì)議和文件精神13個(gè)，公司重要工作決策部署議題41個(gè)。通過完善公司決策議事制度，公司重大事項(xiàng)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系更加清晰和完善，黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用得到進(jìn)一步彰顯。
    2.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子在公司經(jīng)營發(fā)展上投入精力多、黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面上投入精力少，對(duì)從嚴(yán)管黨治黨促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不到位的問題
    整改落實(shí)情況：
    一是提高認(rèn)識(shí)，完善制度。實(shí)施整改以來，公司黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入學(xué)習(xí)并逐級(jí)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，提高各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建不稱職”的思想認(rèn)識(shí)，使企業(yè)黨建與經(jīng)濟(jì)工作同步部署、同步推進(jìn)、相互促進(jìn)。公司黨委制定了《企業(yè)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)實(shí)施辦法（試行）》，明確公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分頭聯(lián)系58戶企業(yè)的黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，研究和解決新形勢(shì)下基層黨建工作新情況、新問題，以點(diǎn)帶面，層層推進(jìn)，促進(jìn)公司系統(tǒng)黨建工作整體水平的提高。二是加大反腐倡廉力度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。公司黨委先后召開了6次會(huì)議，對(duì)公司系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行研究部署，先后就夯實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行了專題研究。黨委書記金輝同志切實(shí)做到“四個(gè)親自”，對(duì)上級(jí)移交和自收的信訪件親自批示、親自督辦、親自過問、親自研究。在黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的親自督辦下，巡視中移交的7件信訪件、巡視反饋會(huì)議后移交的1個(gè)問題線索和2件信訪件均已辦結(jié)。三是堅(jiān)持廉政考試，注重廉政談話。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了公司系統(tǒng)新提拔干部的任前廉政法規(guī)知識(shí)考試和任前廉政談話，對(duì)干部任前廉政談話，制定了《新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話記錄表》，對(duì)4名企業(yè)新任領(lǐng)導(dǎo)干部、5名機(jī)關(guān)新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政法規(guī)知識(shí)考試，進(jìn)行了任前廉政談話并簽訂了《廉潔自律承諾書》。通過以上舉措，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性和自覺性顯著提高，各級(jí)黨組織“圍繞中心、服務(wù)大局”的作用得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
    3.關(guān)于個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治敏銳性不強(qiáng)，對(duì)接受監(jiān)督不習(xí)慣的問題
    整改落實(shí)情況：
    一是班子帶頭，以上率下。制定了《公司黨委中心組學(xué)習(xí)制度》并嚴(yán)格執(zhí)行，公司新一屆黨委組建不到半年時(shí)間，已先后組織中心組集中學(xué)習(xí)7次，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論學(xué)習(xí)。公司黨委先后組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《黨章》和各項(xiàng)《準(zhǔn)則》《條例》、習(xí)近平總書記在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話、王岐山同志《用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)詮釋對(duì)黨和人民的忠誠》署名文章、《全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱》、省委“三項(xiàng)機(jī)制”和市委實(shí)施細(xì)則等內(nèi)容，并制作了課件對(duì)《問責(zé)條例》進(jìn)行深入解讀，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)決策部署。通過公司黨委班子引領(lǐng)帶頭學(xué)習(xí)，為各部門負(fù)責(zé)人和所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子樹立標(biāo)桿和榜樣，從而保證公司系統(tǒng)學(xué)習(xí)的深入和思想的提升。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證廉潔過節(jié)。制定了《公司關(guān)于中秋國慶期間加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)確保務(wù)實(shí)廉潔過節(jié)實(shí)施方案》、下發(fā)了《關(guān)于中秋國慶期間加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)確保務(wù)實(shí)廉潔過節(jié)的通知》、以公司紀(jì)委名義下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中秋國慶期間作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的通知》，將公款旅游、公款宴請(qǐng)、公車私用、收受禮金禮品、利用婚喪喜慶借機(jī)斂財(cái)、其他違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神等6項(xiàng)內(nèi)容作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)。兩節(jié)前后，分別召集下屬企業(yè)會(huì)議提醒8次、短信提醒83條，抽查下屬單位19個(gè)。公司系統(tǒng)116名領(lǐng)導(dǎo)干部填寫了兩節(jié)期間《全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神報(bào)告表》，通過一系列的措施，使各級(jí)黨員干部更加自覺遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，反“四風(fēng)”得到進(jìn)一步貫徹和深化。
    4.關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任的措施不夠有力，對(duì)一些法規(guī)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格的問題
    整改落實(shí)情況：
    一是制定具體措施，層層傳導(dǎo)壓力。公司黨委堅(jiān)持通過簽訂《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾書》、加大領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)的核查核實(shí)、加大民主測(cè)評(píng)在干部考核中的權(quán)重等方式，使黨內(nèi)黨外監(jiān)督常態(tài)化、長期化、長效化。制定《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法合規(guī)經(jīng)營在企業(yè)業(yè)績考評(píng)中的分值，以剛性制度層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)做到經(jīng)營發(fā)展和從嚴(yán)治黨“兩手抓、兩手硬”。二是執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度。公司黨委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，班子成員7月份以來圍繞黨建工作分別下基層16次，指導(dǎo)基層組織換屆、干部選拔任用、廉潔過節(jié)等具體黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，落細(xì)落實(shí)主體責(zé)任。三是建立健全公司專業(yè)法律顧問咨詢制度。公司黨委將合法合規(guī)性審查作為“三重一大”事項(xiàng)決策的前置程序，明確未經(jīng)審查不得提交決策會(huì)議討論。6月份以來，經(jīng)法律顧問審核規(guī)章制度6份、經(jīng)濟(jì)合同15 份。制定了《西安工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司普法教育制度》，擬定了“公司系統(tǒng)普法教育制度”和“普法教育計(jì)劃”，將領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)人群、將黨內(nèi)法規(guī)納入教育的內(nèi)容。為加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，已安排聘請(qǐng)黨校專家進(jìn)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》專題講座，著力塑造依規(guī)治黨、依法治企的良好氛圍。
    5.關(guān)于公司領(lǐng)導(dǎo)班子主動(dòng)作為的意識(shí)不強(qiáng)，定期約談提醒等制度未執(zhí)行到位，相互監(jiān)督的作用發(fā)揮不理想，公司內(nèi)部的腐敗懲防體系不夠嚴(yán)密的問題
    整改落實(shí)情況：
    一是制定約談提醒相關(guān)制度。擬定了《西安工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司黨委關(guān)于對(duì)黨員干部廉政勤政約談、任前提醒、誡勉談話暫行辦法》，分別就廉政提醒、任前談話、誡勉談話制定了相應(yīng)的管理辦法。截止11月上旬，4名所屬企業(yè)新任領(lǐng)導(dǎo)干部和5名機(jī)關(guān)中層干部，均由黨委書記會(huì)同組織、紀(jì)檢部門進(jìn)行了任前廉政談話。二是完善廉政建設(shè)責(zé)任制倒查機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。完善了黨委會(huì)定期研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)問題、廉政建設(shè)責(zé)任倒查等制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管領(lǐng)域、分管部門和分管企業(yè)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督檢查責(zé)任，構(gòu)建有效的督導(dǎo)、檢查、提醒機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人日常有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，1名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部操辦喜慶事宜向公司黨委進(jìn)行了報(bào)告；1名公司領(lǐng)導(dǎo)干部辦理喪葬事宜，按規(guī)定向市委組織部和市紀(jì)委進(jìn)行了報(bào)告。經(jīng)過近期的大力整治和制度建設(shè)，公司內(nèi)部腐敗懲防體系得到進(jìn)一步完善和強(qiáng)化，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束、相互監(jiān)督的意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。
    6.關(guān)于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，存在國有資產(chǎn)流失的問題
    整改落實(shí)情況：
    一是制定規(guī)章制度，降低國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)投資環(huán)節(jié)可能引發(fā)的國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，公司制定了《對(duì)外投資管理辦法》、《對(duì)外投資審計(jì)操作規(guī)范》等11個(gè)規(guī)章制度，規(guī)范重大投資項(xiàng)目決策的可行性論證和項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)控監(jiān)管，對(duì)涉及國有資產(chǎn)變動(dòng)的招投標(biāo)、轉(zhuǎn)讓、處置等事項(xiàng)，嚴(yán)格履行資產(chǎn)評(píng)估、合同審查和審批報(bào)備程序。明確紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職能，確保經(jīng)營決策和經(jīng)濟(jì)行為不踩紀(jì)律紅線、不越法律底線。二是開展資產(chǎn)核查工作，落實(shí)管理維護(hù)責(zé)任。結(jié)合國有資產(chǎn)監(jiān)管中暴露出的問題，自10月份起，公司開展了系統(tǒng)企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)核查工作，修訂、完善了《西安工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營性資產(chǎn)租賃管理暫行辦法》，按照查清狀況、分類管理的要求，進(jìn)一步落實(shí)資產(chǎn)的管理維護(hù)責(zé)任。三是要求各職能部門及所屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)處置在審批權(quán)限內(nèi)履行報(bào)批程序，杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)或越權(quán)審批。自7月份以來，未發(fā)生一起未經(jīng)履行審批程序而擅自處置資產(chǎn)的行為。
    7.關(guān)于一些基層黨組織對(duì)黨員疏于管理，有些下屬企業(yè)的離退休黨員和失業(yè)流動(dòng)黨員多年不繳納黨費(fèi)，個(gè)   別黨員干部職務(wù)薪酬調(diào)整后，黨費(fèi)收繳仍沿用老標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的問題
    整改落實(shí)情況：
    為了強(qiáng)化基層黨建工作，使基層黨組織真正成為“團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的課堂、攻堅(jiān)克難的堡壘”，公司黨委通過深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，圍繞基層黨組織建設(shè)七項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化黨員管理，逐一落實(shí)整改。一是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。公司黨委研究制定了《公司黨委關(guān)于所屬企業(yè)基層黨組織換屆工作方案》，下發(fā)了《關(guān)于做好公司系統(tǒng)基層黨組織換屆工作的通知》、《關(guān)于公司系統(tǒng)第一批換屆基層黨組織有關(guān)安排的通知》，并針對(duì)系統(tǒng)基層黨組織不同情況開展了基層黨組織換屆工作培訓(xùn)，11月底完成系統(tǒng)內(nèi)第一批18個(gè)基層組織的換屆工作。二是公司黨委指導(dǎo)企業(yè)黨組織結(jié)合實(shí)際做好黨費(fèi)收繳工作，通過向黨員提供黨費(fèi)收繳賬號(hào)，采取微信繳納、銀行繳納、上門服務(wù)等多種方式，加強(qiáng)黨費(fèi)收繳力度。截止10月底，系統(tǒng)2074名黨員全額補(bǔ)繳了2008年4月至2015年12月期間的黨費(fèi)。針對(duì)巡視反饋意見指出的個(gè)別黨員干部職務(wù)薪酬調(diào)整后黨費(fèi)收繳仍沿用老標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的問題，黨委要求各基層黨組織認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，所有黨員特別是黨員干部自2016年1月起，均按照現(xiàn)有薪酬和標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，為規(guī)范黨費(fèi)收繳，公司黨委指導(dǎo)各基層組織全面建立《黨費(fèi)收繳臺(tái)帳》和《黨員登記表》，為每名黨員發(fā)放了黨費(fèi)證，確保黨費(fèi)繳納有據(jù)可查。三是為加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)失聯(lián)黨員管理，公司黨委根據(jù)排查統(tǒng)計(jì)情況，落實(shí)失聯(lián)黨員查找責(zé)任，通過分組入戶、張貼公告、查找資料、查詢住址以及多方詢問等方式逐人摸排查找。同時(shí)，指導(dǎo)各基層黨組織依據(jù)《流動(dòng)黨員管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育和管理，積極與所在單位或居住地社區(qū)黨組織聯(lián)系，落實(shí)黨員正常繳納黨費(fèi)和參加組織生活。
    8.關(guān)于公司黨組織活動(dòng)內(nèi)容單一，組織黨員活動(dòng)少，“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位的問題
    整改落實(shí)情況：
    一是豐富活動(dòng)載體，推動(dòng)“兩學(xué)一做”。在建黨95周年之際，公司黨委隆重召開了公司系統(tǒng)慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)，公司黨委書記、董事長金輝同志在會(huì)上簡(jiǎn)要回顧了我們黨95年的輝煌歷史，對(duì)公司系統(tǒng)開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)進(jìn)行了安排部署，對(duì)做好下半年各項(xiàng)工作提出了具體要求。大會(huì)對(duì)21個(gè)先進(jìn)基層黨組織、55名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和18名優(yōu)秀黨務(wù)工作者予以了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是貼近基層組織多種活動(dòng)。公司黨委支持各基層黨組織先后開展了“跟黨走、當(dāng)先鋒、展作為”文藝演出、“回顧黨的光輝歷程，爭(zhēng)做四講四有合格黨員”的大討論、機(jī)關(guān)黨員干部貫徹落實(shí)省委“三項(xiàng)機(jī)制”答題、離退休干部“為黨的事業(yè)增添正能量”等活動(dòng)，部分基層黨組織組織黨員先進(jìn)和入黨積極分子赴照金、富平等地接受革命精神洗禮和愛國主義教育，進(jìn)一步豐富了黨組織的活動(dòng)方式。三是制定實(shí)施細(xì)則，落實(shí)“三會(huì)一課”。為規(guī)范基層黨的建設(shè)，公司黨委制定了《“三會(huì)一課”制度實(shí)施細(xì)則（試行）》，用制度保障基層黨支部“三會(huì)一課”落到實(shí)處。黨委書記金輝同志在“七一”之際為公司中層干部和所屬企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)作了一次《牢記使命敢于擔(dān)當(dāng)，干在實(shí)處走在前列》的主題黨課；機(jī)關(guān)各黨支部先學(xué)先行，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中先后組織全體黨員進(jìn)行了3次集中學(xué)習(xí)討論。
    （二）黨風(fēng)廉政建設(shè)方面和落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面
    1.關(guān)于黨委支持紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)力度不夠，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置不全、人員配備不到位，個(gè)別企業(yè)未設(shè)立紀(jì)委的問題
    整改落實(shí)情況：
    一是健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)配置。2016年7月對(duì)公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，變?cè)瓉淼慕M織人事部與紀(jì)檢監(jiān)察室合署辦公為紀(jì)檢監(jiān)察室單設(shè)，并通過干部選拔配備一名綜合素質(zhì)較高的專職紀(jì)檢監(jiān)察室主任，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能。二是進(jìn)一步落實(shí)基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置，圍繞轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的“三轉(zhuǎn)”要求，在基層黨組織換屆工作方案中，明確了配齊紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、配備專職人員的具體要求。三是加強(qiáng)黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)和支持，在紀(jì)檢監(jiān)察部門辦理案件時(shí)，公司黨委書記堅(jiān)持“四個(gè)親自”，并結(jié)合各階段工作需要安排財(cái)務(wù)、審計(jì)及基層黨組織抽調(diào)人力、物力全力配合，增強(qiáng)了案件辦理的時(shí)效性和專業(yè)性。
    2.關(guān)于公司專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作少，對(duì)重點(diǎn)人的權(quán)力行使、有“油水”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度不完善的問題
    整改落實(shí)情況：
    一是加大會(huì)議頻次，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度。截止10月底，公司黨委召開6次黨委會(huì)聽取公司黨風(fēng)廉政建設(shè)專題匯報(bào)，制定了《西安工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司黨委廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》，明確每年在年初黨風(fēng)廉政工作會(huì)議上簽訂廉政責(zé)任書，公司各分管領(lǐng)導(dǎo)向黨委主要負(fù)責(zé)人做出廉政承諾，部門負(fù)責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)做出廉政承諾，構(gòu)建分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)承諾、層層履諾的工作制度。通過公司班子每季度一次學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件規(guī)定和講話精神，各級(jí)黨組織每年組織干部職工集中參觀學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座和觀看警示教育片等活動(dòng)不少于2次，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育。二是落實(shí)黨委會(huì)定期聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)制度，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作及時(shí)進(jìn)行專題研究部署。對(duì)重大違紀(jì)案件的處置、信訪件的調(diào)查等，均由公司黨委會(huì)討論并形成決定。針對(duì)項(xiàng)目投資、工程建設(shè)、集資建房、資產(chǎn)租賃、資產(chǎn)處置等廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督制度。督促項(xiàng)目管理部門認(rèn)真執(zhí)行公司《工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審核暫行管理辦法》，做到基建工程專項(xiàng)審計(jì)全覆蓋。三是進(jìn)一步完善工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)管程序。在合規(guī)性和真實(shí)性的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)效益性，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行差異進(jìn)行重點(diǎn)審核，對(duì)重大項(xiàng)目變更簽證進(jìn)行實(shí)地察看，分析項(xiàng)目結(jié)算和預(yù)算的差異，督促項(xiàng)目管理各方加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，增強(qiáng)廉潔自律，控制工程成本。針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管中存在的問題，制訂了工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)操作規(guī)范等配套制度。公司近期執(zhí)行的3個(gè)基建工程、集資建房項(xiàng)目中，資料報(bào)送不及時(shí)、立項(xiàng)不規(guī)范、審批程序不規(guī)范等問題均得到了徹底糾正。四是明確全系統(tǒng)審計(jì)監(jiān)察三年一周期，做到全覆蓋。加強(qiáng)公司下屬各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的離任審計(jì)工作，把被審計(jì)單位的重大決策和主要負(fù)責(zé)人的廉政情況納入審計(jì)范圍，制訂了干部離任審計(jì)的監(jiān)督管理辦法。整改期間均按規(guī)定對(duì)擬退休或離職的4戶物業(yè)分公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了離任審計(jì)，對(duì)存在問題和后續(xù)整改事項(xiàng)進(jìn)行了具體安排。
    3.關(guān)于部分項(xiàng)目的招投標(biāo)管理不夠規(guī)范，個(gè)別改造項(xiàng)目施工日期早于招標(biāo)日期的問題
    整改落實(shí)情況： 
    一是公司召開了由各個(gè)項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)目單位在項(xiàng)目報(bào)審報(bào)建、招投標(biāo)、開工建設(shè)等主要節(jié)點(diǎn)必須向公司書面報(bào)批及備案。二是組織人員對(duì)現(xiàn)有5個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)審報(bào)建資料和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了全面檢查，要求部分項(xiàng)目單位對(duì)存在報(bào)審報(bào)建資料不完善問題立即進(jìn)行整改完善。三是對(duì)2個(gè)已具備招投標(biāo)條件的項(xiàng)目，委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)審核招投標(biāo)文件和工程預(yù)算，按照規(guī)定程序在市招標(biāo)辦進(jìn)行了項(xiàng)目招投標(biāo)。四是從制度層面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的剛性約束。公司根據(jù)國家、省市關(guān)于項(xiàng)目招投標(biāo)、棚戶區(qū)改造管理辦法等相關(guān)政策規(guī)定，制定下發(fā)《公司系統(tǒng)企業(yè)職工住房建設(shè)管理辦法》、《公司系統(tǒng)企業(yè)職工住房建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則和主要節(jié)點(diǎn)流程圖，明確項(xiàng)目報(bào)審報(bào)建、招投標(biāo)和開工建設(shè)等主要節(jié)點(diǎn)的報(bào)批審核流程，強(qiáng)化工程項(xiàng)目的制度化監(jiān)管機(jī)制得到落實(shí)。
    4.關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱，監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制不暢，系統(tǒng)內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察人員均為兼職，個(gè)別企業(yè)紀(jì)委書記除承擔(dān)日常紀(jì)檢工作外，還分管其他部門工作，執(zhí)紀(jì)問責(zé)沒有完全做到“一案雙查”的問題
    整改落實(shí)情況：
    一是從重點(diǎn)企業(yè)入手加強(qiáng)和完善紀(jì)檢監(jiān)察工作體系。針對(duì)部分企業(yè)紀(jì)委書記多年空缺，10月份按照干部選拔任用工作程序，為企業(yè)配備了具有多年黨建工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任專職紀(jì)委書記，并指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，單設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室。二是保障紀(jì)委回歸監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)。制定《關(guān)于公司系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及紀(jì)檢監(jiān)察干部管理辦法》等制度，指導(dǎo)監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)紀(jì)檢部門聚焦主業(yè)，建立健全懲防并舉監(jiān)督體系和執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作機(jī)制。對(duì)于部分企業(yè)紀(jì)委書記長期兼管后勤等事務(wù)，已要求企業(yè)黨委結(jié)合年內(nèi)換屆工作，進(jìn)一步梳理業(yè)務(wù)分工，確保紀(jì)檢書記業(yè)務(wù)集中于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)。三是加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察力量。公司黨委在《基層黨組織換屆工作方案》中規(guī)定，基層組織換屆時(shí)，黨委建制配齊紀(jì)委書記和紀(jì)檢監(jiān)察室、總支建制配備紀(jì)檢組長、支部設(shè)立紀(jì)檢委員的要求；未設(shè)立紀(jì)委和紀(jì)委書記缺配的企業(yè)，要求在換屆中同步選舉產(chǎn)生同級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。
    5.關(guān)于有的部門存在私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象的問題
    整改落實(shí)情況：
    一是對(duì)通過內(nèi)部審計(jì)和深挖問題線索發(fā)現(xiàn)的下屬企業(yè)私設(shè)“小金庫”的問題，按規(guī)定和程序進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二是進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律。制訂了《企業(yè)銀行賬戶暫行管理辦法》，完善銀行賬戶的開設(shè)、審批、備案、使用和注銷的制度規(guī)定，杜絕隨意開戶、多頭開戶的現(xiàn)象。三是健全各單位業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)部控制流程，嚴(yán)格各單位主要負(fù)責(zé)人職務(wù)變動(dòng)后的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)事后整改的跟蹤和督導(dǎo)，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)和資金管理相互制約，防范資金違規(guī)使用風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防“小金庫”的出現(xiàn)。
    （三）選人用人和執(zhí)行民主集中制方面
    1.關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)，存在選擇性執(zhí)行集體決策的現(xiàn)象，有的事項(xiàng)該上會(huì)而未上會(huì)。個(gè)別事項(xiàng)雖召開會(huì)議討論，實(shí)則存在‘一言堂’現(xiàn)象的問題
    整改落實(shí)情況：
    一是提高對(duì)民主集中制的認(rèn)識(shí)。公司黨委深刻認(rèn)識(shí)到，要落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于國有企業(yè)黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的要求，“三重一大”事項(xiàng)的決策必須充分發(fā)揮與運(yùn)用我黨民主集中制的組織優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧。通過此次巡視，公司領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，更加深刻地認(rèn)識(shí)到這方面存在問題的嚴(yán)重性以及整改的迫切性。二是堅(jiān)持立行立改，制定具體細(xì)則。公司根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》精神，擬定了《西安工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則》，明確界定公司“三重一大”事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，將決策“三重一大”事項(xiàng)的原則、程序及執(zhí)行監(jiān)督、責(zé)任追究納入公司日常工作軌道。自巡視整改以來，召開黨委會(huì)17次、辦公會(huì)9次、總經(jīng)理辦公會(huì)6次，共研究決策人事任免議題26個(gè)，公司紀(jì)檢監(jiān)察議題6個(gè)，公司重要工作決策部署議題41個(gè)，均按照“民主集中制”決策原則，消除了以文件圈閱、個(gè)別征求意見、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式替代集體決策等現(xiàn)象，杜絕了個(gè)別人或者少數(shù)人說了算的問題。
    2.關(guān)于選人用人執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，存在選人用人的風(fēng)險(xiǎn)隱患問題。在干部選拔任用工作中，存在越級(jí)晉升和違規(guī)啟動(dòng)考察任用程序的現(xiàn)象的問題
    整改落實(shí)情況：
    一是高度重視，落實(shí)整改，引以為戒。公司新一屆黨委班子于2016年6月組建后，針對(duì)2015年部分干部違規(guī)晉升等問題高度重視，認(rèn)真組織開展調(diào)查核實(shí)，通過誡勉談話等方式對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了組織處理。二是吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步完善干部選拔任用管理辦法。公司對(duì)選拔任用干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件、程序的動(dòng)議、推薦考察程序要求等十幾個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。三是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用辦法。今年7月份以來新提拔任用的4名所屬企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)和5名機(jī)關(guān)中層干部，均嚴(yán)格按照任職資格和干部任用相關(guān)規(guī)定履行民主推薦、任前考察、個(gè)人事項(xiàng)核實(shí)、集體決策、任職公示和廉政考試等程序。
    （四）作風(fēng)建設(shè)和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面
    1.關(guān)于個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“為政不為或慢為”的懶政現(xiàn)象依然存在，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的問題未得到根治的問題
    整改落實(shí)情況：
    一是著力推進(jìn)公司作風(fēng)建設(shè)。公司黨委把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為轉(zhuǎn)作風(fēng)、促成效的有力抓手，著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。公司黨委提出了“著力打造六個(gè)班子建設(shè)”，即著力打造“講政治、懂規(guī)矩的班子”；“積極干事創(chuàng)業(yè)的班子”；“風(fēng)清氣正、健康民主的班子”；“模范帶頭、充滿正能量的班子”；“讓群眾滿意、組織放心的班子”；“愛護(hù)班子聲譽(yù)像愛護(hù)自己生命一樣的班子”。新一屆黨委主要領(lǐng)導(dǎo)逐一約談班子成員，明確要求班子成員對(duì)照“著力打造六個(gè)班子建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，塑造“勤政、務(wù)實(shí)、為民、清廉”形象。結(jié)合公司經(jīng)營發(fā)展對(duì)干部隊(duì)伍的要求，以“喚醒黨員意識(shí)”為突破口，提出了“履職盡責(zé)、遵章守紀(jì)、厚德篤學(xué)、和諧團(tuán)結(jié)”的工作標(biāo)準(zhǔn)。8月5日公司黨委還以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇?lián)?dāng)、謀實(shí)事、重成效”為主題，召開作風(fēng)建設(shè)專題會(huì)議，各部門結(jié)合學(xué)習(xí)和工作，談?wù)J識(shí)、談體會(huì)，找不足、找差距，提改進(jìn)、提措施，確保學(xué)習(xí)教育成效落到實(shí)處。二是轉(zhuǎn)作風(fēng)，重實(shí)效。結(jié)合巡視反饋意見，圍繞“務(wù)實(shí)、親民、廉潔”的作風(fēng)建設(shè)要求，制定了《公司領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研工作制度》。自巡視整改工作開展以來，公司班子成員以上率下、率先垂范，深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”情況、企業(yè)集資建房情況以及資產(chǎn)管理、危房改造等問題深入企業(yè)調(diào)研，切實(shí)幫助企業(yè)解決了一些拖延多年的疑難問題。三是以制度為抓手，加強(qiáng)督查督辦工作。為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，公司制定了《西安工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司機(jī)關(guān)工作督查辦法》，嚴(yán)格督辦各部門辦文效率，督查公司重點(diǎn)工作完成情況，把勤政與否作為檢驗(yàn)工作成效、衡量能力水平的重要標(biāo)尺和干部選拔任用的重要依據(jù)，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的正確導(dǎo)向。7月份以來，通過黨委會(huì)、公司辦公會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)督查跟進(jìn)公司重點(diǎn)事項(xiàng)30項(xiàng)。通過建立健全跟進(jìn)督辦、決策問責(zé)、績效考核等制度，達(dá)到了任務(wù)明、問題清、督到位的目的，收到了件件有落實(shí)、事事有交待的實(shí)效。
    2.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作激情沒有充分挖潛，密切聯(lián)系職工群眾工作的制度尚未健全，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入企業(yè)、深入基層，廣泛聽取群眾和專業(yè)人士的意見建議的次數(shù)不多的問題
    整改落實(shí)情況：
    一是公司黨委深入學(xué)習(xí)省市委“三項(xiàng)機(jī)制”的精神，制定《公司“三項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施細(xì)則》，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的履職擔(dān)當(dāng)、解決問題的能力和水平，激發(fā)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、能干事、干成事的工作熱情和主動(dòng)性。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研工作制度。截止11月份，公司領(lǐng)導(dǎo)赴企業(yè)調(diào)研共計(jì)42次，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及安全運(yùn)行情況，切實(shí)幫助解決存在的問題和困難。三是對(duì)于產(chǎn)業(yè)重組、項(xiàng)目投資等涉及國企改革發(fā)展深層次、敏感性問題，積極咨詢相關(guān)政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，促進(jìn)決策科學(xué)化。四是對(duì)涉及群眾利益問題，廣泛聽取群眾及各方意見。在公司系統(tǒng)實(shí)施的企業(yè)職工住房建設(shè)6個(gè)在建項(xiàng)目的決策和運(yùn)行中，從項(xiàng)目實(shí)施、戶型設(shè)計(jì)和制定建房、交房標(biāo)準(zhǔn)直至分配方案、集資方案等事項(xiàng)，均通過座談會(huì)、發(fā)放征詢意見表等方式聽取職工群眾意見建議，并對(duì)相關(guān)決策及時(shí)公示。
    3.關(guān)于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子成員律己不嚴(yán)，存在違規(guī)報(bào)銷票據(jù)和發(fā)放津補(bǔ)貼的現(xiàn)象的問題
    整改落實(shí)情況：
    嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，節(jié)省辦公經(jīng)費(fèi)的開支。制定了《款項(xiàng)支付及報(bào)銷暫行管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范票據(jù)報(bào)銷流程。票據(jù)報(bào)銷審核程序上，在上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批前，增加了財(cái)務(wù)管理部預(yù)先審核環(huán)節(jié)。截止2016年10月底，在增添辦公設(shè)備、改善基層工作條件的同時(shí)，通過壓縮公務(wù)接待等費(fèi)用，公司經(jīng)費(fèi)支出比上年同期下降50.73%，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了公司辦公經(jīng)費(fèi)連續(xù)三年同比減少。
    4.關(guān)于公司公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理不規(guī)范,未嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待審批控制制度,報(bào)銷沒有按規(guī)定“一事一報(bào)”的問題
    整改落實(shí)情況：
    一是加強(qiáng)制度建設(shè)，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)。公司制定了《業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理辦法》，加強(qiáng)公務(wù)接待的審批，嚴(yán)格按照“一事一報(bào)”做到審核關(guān)口前移，嚴(yán)格控制接待范圍、招待標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，杜絕公務(wù)接待不規(guī)范現(xiàn)象。公司2016年1-10月份公務(wù)接待費(fèi)同比減少50.73%。二是嚴(yán)格出差審批，明確出差人員的“四費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)出差人員的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)作出嚴(yán)格規(guī)定，超出范圍不予核報(bào)。2016年1-10月份公司差旅費(fèi)同比56.01%。巡視整改以來未發(fā)生一起擅自提高費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、向下級(jí)單位轉(zhuǎn)嫁等違規(guī)違紀(jì)行為。
    5.關(guān)于公司實(shí)行車改后，尚未建立保留公務(wù)用車的管理和使用制度，不利于車輛運(yùn)行費(fèi)用的管控的問題
    整改落實(shí)情況：
    一是制定《公司用車管理使用制度》，經(jīng)公司研究審定，對(duì)現(xiàn)有4輛公務(wù)用車的管理權(quán)限、用車程序、單車費(fèi)用核定等做出了明確的規(guī)定。嚴(yán)格公車的日常管理，辦公室設(shè)立車管員，協(xié)助辦公室主任做好公務(wù)用車的運(yùn)行費(fèi)用、車輛維修保養(yǎng)項(xiàng)目的審核及節(jié)假日車輛的封存等工作。二是建立管理臺(tái)賬。對(duì)公務(wù)用車的使用及費(fèi)用支出等情況逐車進(jìn)行登記。9、10兩個(gè)月，在公司領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公頻次提高一倍的情況下，通過合理調(diào)配使用，公務(wù)用車的運(yùn)行費(fèi)用環(huán)比下降了15.1%。
    三、移交問題線索和信訪件辦理情況
巡視期間和巡視結(jié)束后，市委第三巡視組和巡視辦共向我公司移交信訪舉報(bào)件9件，其中黨風(fēng)廉政建設(shè)類3件，涉法涉訴類1件，其他類5件，目前已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。
    四、整改后續(xù)工作和長效機(jī)制建設(shè)
   （一）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，持續(xù)抓好整改
堅(jiān)決按照習(xí)總書記“國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分”的基本定位和“黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一”的具體要求，對(duì)巡視整改工作緊抓不放。對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，堅(jiān)決防止問題反彈；對(duì)正在推進(jìn)的整改任務(wù)，按照既定目標(biāo)和措施，不松勁、不減壓，直至見到成效；對(duì)需要較長時(shí)間整改的項(xiàng)目，緊盯不放，打好持久戰(zhàn)，做到邊整邊改、立行立改。持續(xù)鞏固“兩學(xué)一做”成果，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長，按照習(xí)總書記提出的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和公司作風(fēng)建設(shè)具體規(guī)定落實(shí)情況的督促檢查，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處和曝光違反規(guī)定的行為，決不讓“四風(fēng)”問題反彈回潮，切實(shí)形成公司作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，著力營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。
   （二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長效機(jī)制
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記“國有企業(yè)不僅要黨的建設(shè)，而且一定要把黨的建設(shè)搞好”的深刻內(nèi)涵，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)《黨章》和兩《準(zhǔn)則》四《條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神，加強(qiáng)黨性鍛煉，筑牢思想防線，時(shí)刻不忘“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定不移與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分發(fā)揮公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，完善黨內(nèi)政治生活制度，牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍嚴(yán)字當(dāng)頭，公司黨委和班子成員以上率下，帶頭落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，帶頭守紀(jì)律、講規(guī)矩。堅(jiān)持公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，檢查考核各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，有效解決企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)改革發(fā)展“兩張皮”問題。以問題為導(dǎo)向，倒查制度漏洞，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建完善的反腐倡廉工作機(jī)制，為做優(yōu)做強(qiáng)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
   （三）堅(jiān)持真督實(shí)查，嚴(yán)明黨的紀(jì)律
作為市屬工業(yè)資產(chǎn)管理公司，我們時(shí)刻謹(jǐn)記“加快推進(jìn)工業(yè)國企改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的責(zé)任和使命，認(rèn)真貫徹習(xí)總書記“堅(jiān)持有利于國有資本保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于放大國有資本功能的方針，推動(dòng)國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)定不移的把國有企業(yè)做大做強(qiáng)”的要求，不斷完善“兩個(gè)責(zé)任”制度體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)上級(jí)和公司重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。深化紀(jì)律檢查體制改革，推動(dòng)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，各級(jí)紀(jì)委要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“紀(jì)”在“法”前，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開曝光和懲戒問責(zé)力度，健全報(bào)告工作、定期述職、約談匯報(bào)等制度，把監(jiān)督對(duì)象由關(guān)鍵少數(shù)擴(kuò)展到全體黨員干部。積極運(yùn)用“四種形態(tài)”抓早抓小，真正做到以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，構(gòu)建公司和諧發(fā)展環(huán)境，把巡視成果真正體現(xiàn)在履行“推進(jìn)國企改革，整合工業(yè)資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)”職能的良好成效上。
    歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
 
    

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             中共西安工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司委員會(huì)
                       2017年3月10日